名片夾 / 護照夾>達芙妮DAPHNEadidas 慢跑鞋 Energy Boost W 女鞋
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前瞻一事不二議瑕疵 學者批綠本末倒置
新聞描述: 【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】針對前瞻預算審查時引用內政部會議規範，民進黨立委尤美女16日在公聽會辯稱，「國民黨不尊重院長協調，才迫使執政黨一翻兩瞪眼。」國民黨立委蔣乃辛則批評，「院長不中立棄用立法院議事規則，如何說服在野黨？」東吳大學政治系教授謝政諭也說，「民進黨有點本末倒置，立院應暫拋政黨成見，立法補足漏洞，如救濟方法等。」
內政部書面資料明確指出，立法院應先適用立法院職權行使法、立法院議事規則等相關法規。由於在野黨已提前瞻釋憲案，民進黨團總召柯建銘說，「有否違法違憲，待大法官釋憲結果再來面對。」
立法院在8月底進行臨時會審查「前瞻基礎建設第一期預算案」，期間雖經多日朝野協商，但最終破局，立法院長蘇嘉全決引用內政部會議規範「先提案先審查」、「一事不二議」來抵擋國民黨所提的「萬件預算刪減案」，力求在31日前敲定執行前瞻預算，事後在野三黨都對此表達不滿，國民黨、親民黨更共同提出程序釋憲案，立法院也在16日舉行「立法院議事規則相關適用疑義之檢討」公聽會。
「立院議事規則必須保障少數黨發言權、議事順利進行，及遵守院長協商爭議的結果。」尤美女在公聽會上表示，前瞻預算的議事過程只能以「荒腔走板」形容，在國民黨以汽笛、麵粉、水球等手段強烈杯葛下，讓其他的在野黨連發言的機會都沒有，在委員會中只好「強渡關山」，且國民黨已跨越有爭議遵守院長協商調解的紅線，是民主制度崩壞的主因，最後導致一翻兩瞪眼投票解決。
蔣乃辛則批評，「國民黨在協商中提出許多意見，但協商破裂的主因是院長不中立，堅持引用內政部會議規範，要如何說服在野黨接受？」他指出，蘇院長完全棄立法院議事規則，立法院職權行使法不顧，甚至還曲解後背式內政部會議規範「表決以旨趣最遠優先」，院長自己不檢討，立法院怎麼會有和諧？
「民進黨放著立法院職權行使法、立法院議事規則不用，反而引用內政部會議規則，有點本末倒置、不對頭。」謝政諭說，前立法院長王金平「盡一切力量協商」的原則，在這1年多來已被遺忘，甚至直到現在朝野立委意見仍南轅北轍，完全沒檢討自己的不是。他期盼，「立法院能藉此暫拋政黨立場，立法將議事規則不足的部分補全，如救濟方法等。」
彰化師範大學公共事務與公民教育學系教授劉兆隆也說，在民意多數決的前提下，少數黨用大量提案、冗長發言迫使多數黨協商的目標，都是議事的技術性問題，也是各政黨需負的政治責任，最終還是要回歸民意考驗，看選民能否接受。
內政部書面資料指出，內政部的會議規範是提供給社會民眾與團體組織參考的依據，不具備強制力，也非法規，「立法院召開相關會議應先適用立法院職權行使法、立法院議事規則等相關法規，若都沒有規定才需討論是否引用內政部的會議規範。」
對此，柯建銘則說，前瞻預算案會以「先提案先審查」、「一事不二議」的方式處理，是為了讓議事能順利進行，「是不得已的措施」，有否違法違憲，「靜候大法官釋字結果，屆時大家再來面對」。
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